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雄安,未来“直隶省”首府  

2017-04-10 15:10:06|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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雄安,未来直隶省首府

马格宁思

二〇一七年四月十日

 

建立雄安,即直隶省首府,

应是撤销北京市、天津市、河北省,

成立首都特区直隶省的必要前提条件

 

(一)

党中央说:【201741日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央做出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。】

各种解读说:【201741日,当晚,各种解读满天飞。有解读称,雄安新区设立是迁都或者建设副都的前兆。】

人民日报说:【201744日,人民日报评论发表观点称,雄安新区不同于一般意义上的新区,它的“定位是重点承接北京疏解出的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心无关的城市功能,包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等”。雄安新区既不是一些人一厢情愿认定的声东击西的迁都,也不是在通州北京副中心之外再建一个首都副中心。】

新华社说:[201745日, 新华社继人民日报评论之后再次发声称, 在京津冀协同发展的大棋局中,雄安新区的定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,既不是什么迁都,也不是什么建设副都雄安新区与北京中心城区、北京城市副中心各有职能分工,与天津、石家庄、保定等城市紧密关联。加强对新区与周边区域的统一规划管控,发挥各自比较优势,才能避免同质化竞争、千城一面,形成优势互补、互利共赢的协同发展新格局。同时披露了雄安新区规划建设的七个方面重点任务一是、建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是、打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是、发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。四是、提供优质公共服务,建设优质公共设施,创建城市管理新样板。五是、构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系。六是、推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。七是、扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

(二)

河北,这块地方,能够承载一个中央政府,北京市、天津市、河北省、雄安四个省部级政府吗?面对“五大衙门河北能堪其重吗?

当今中国,在仅占全国面积1.9%的京津冀区域,已经集中了两级四个权力中心:即中央政府、北京和天津两个直辖市政府、河北省政府。除中央政府散落在北京城之内,其余北京市、天津市、河北省分割了仅2多万平方公里的地域。北京:面积16410.54平方公里,人口2168.9万人(2015年),别名 燕京、涿郡、幽州、大都、北平。天津:面积11946.88平方公里,人口1516.81万(2014年),别名 津、沽。河北:面积18.88万平方千米,人口7383.75万人(2014年)别名燕赵、冀州、直隶。如果,再新建立一个雄安,通过三期发展建设,分别占地为100万、200万、2000万平方公里。

由此,构成了京、津、冀、雄四个省部级政府,分别形成了四个权力中心、四权各自独立运行、四权闭环自成体系、四权各辖独立区域、四权各自谋划自己利益,从整体而言职责职能重叠。原本想的是京津冀三位一体化协同发展,现在却形成了京津冀雄四位一体的关系,不仅没有解决京津冀一体化的难题,反而是京津冀雄更大的难题。这难道就是建立雄安特区的初衷吗?

(三)

那么,雄安的定位和功能应该是什么呢?雄安除了担当疏解北京非首都功能集中承载地外,更重要的是实现真正意义上的京津冀一体化。京津冀的“体制藩篱”,就是京津冀一体化的命门,这个命门就是“衙门”太多。因此,京津冀一体化的关键就是“衙门”的一体化。具体来说就是:通过建立雄安,作为直隶省的首府,达到先建庙,后拆庙的目的,即实现撤销北京市、天津市、河北省,建立北京首都行政特区、“直隶省”的目的。

1、北京首都行政特区:简称首都特区、又简称北京,为中央政府所在地、中国之首都。面积划分:以现在北京城的“四或五环路”为界,以内为北京首都行政特区辖区,仅仅保留为中央政府服务的全国政治中心、文化中心、国际交往中心等功能,将其他功能剥离、转移出去,将原北京剩余城区及郊区全部并入“直隶省”。成立“北京首都行政特区管理委员会”,级别为正部级,相当于中央政府的“后勤服务部”,其宗旨直接为中央政府服务。 还有一个关键性的重大变化是:在北京市撤销后,原来位于通州区“北京市副中心”相应的转变成为“首都副中心

2、“直隶省”与首府雄安:撤销北京市、天津市、河北省,成立“直隶省”,或称“燕赵省”、 或称“冀州省”,或者仍旧称“河北省”,但是,此河北非彼河北。它的管辖范围:原北京市除四或五环路以内的绝大部分,原天津市全部、原河北省全部,省会所在地设在雄安。由此,将原京津冀三个权力中心合三为一,实现“衙门”的一体化,即在雄安一个权力中心的领导下,才能政出一门,才能整合原“二市一省”的人力、物力、财力等一切资源,才是真正意义上的京津冀一体化。“直隶省的行政级别可设定为副国级,因此,雄安的党政一把手即为副国级

总结:建立雄安,即直隶省首府,应是撤销北京市、天津市、河北省,成立“首都特区”及直隶省的必要前提条件。由此,雄安具体的定位有两重含义:

1、雄安,重点承接北京疏解出的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心无关的城市功能,包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等

2、雄安,作为新设立的直隶省首府,承担着撤销北京、天津、河北后,实现京津冀一体化的重大职责。

参考文献:

1《关于国家区划重新设立“直隶省”的建议》 马格宁思  2014-12-26

2津冀命门:“衙门”一体化——关于撤北京市天津市河北省建立北京首都特区、“直隶省”建议  2016-05-04

 

 

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